在企業(yè)實(shí)際經(jīng)營過程中，經(jīng)常會(huì)遇到營業(yè)執(zhí)照的注冊地址與實(shí)際辦公地址不一致的情況。這種情況，會(huì)影響體系認(rèn)證的開展嗎？
這種情況，一般分兩種情況，一種是需要經(jīng)營許可證的，常見的比如食品企業(yè)需要食品經(jīng)營許可證，這種的實(shí)際經(jīng)營地址就要跟注冊地址、經(jīng)營許可證上的地址保持一致，否則審核的風(fēng)險(xiǎn)很高。
另一種是不需要生產(chǎn)經(jīng)營許可證的普通企業(yè)，這種注冊地址跟實(shí)際經(jīng)營地址不一致，只要兩個(gè)地址相距不是很遠(yuǎn)，別跨市、跨區(qū)，一般都能審核。審核過程中也會(huì)要求說明兩個(gè)地址不一致的原因。但是，嚴(yán)格來說，即使是普通企業(yè)，即使兩個(gè)地址相距不遠(yuǎn)，只要注冊地址跟實(shí)際經(jīng)營地址不一致，都是屬于違規(guī)的，只是違規(guī)程度相對較輕。
我們來看一則跟注冊地址跟實(shí)際經(jīng)營地址不一致相關(guān)的處罰案例——
行政處罰當(dāng)事人: 北京某認(rèn)證中心有限公司 違法行為類型: 《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例（2020年）》第二十一條第一款處罰依據(jù): 《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》（2023修訂）第五十九條第一款第（二）項(xiàng)主要違法事實(shí): 當(dāng)事人對三維公司開展了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證審核，審核時(shí)間為2023年7月6日至8日，地點(diǎn)是北京市朝陽區(qū)紅軍營南路178號(hào)傲城融富中心，審核組完成了審核工作，出具了《管理體系審核報(bào)告》，給出了推薦注冊的意見。當(dāng)事人于2023年7月14日作出同意認(rèn)證注冊的認(rèn)證決定，向三維公司頒發(fā)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書。在整個(gè)認(rèn)證活動(dòng)中，三維公司實(shí)際經(jīng)營地址北京市朝陽區(qū)紅軍營南路178號(hào)傲城融富中心不是注冊地址，也未通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)自行公示實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營場所的地址，且規(guī)劃用途均為住宅，不符合《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相關(guān)規(guī)定。當(dāng)事人在管理體系認(rèn)證申請?jiān)u審及審核方案策劃階段即提出“注冊與辦公地不同址，請審核組關(guān)注查驗(yàn)注冊及辦公地址真實(shí)性。”審核組在兩次審核記錄中分別有“已轉(zhuǎn)告企業(yè)應(yīng)盡快通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)自行公示實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營場所”“本審核組提請企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)的要求，盡早辦理相關(guān)手續(xù)”的表述。但《不符合報(bào)告》中并未體現(xiàn)此問題，也未驗(yàn)證三維公司是否通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)自行公示實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營場所的地址。另外，審核組對于三維公司實(shí)際經(jīng)營場所規(guī)劃用途為住宅的問題也未有效識(shí)別。當(dāng)事人在認(rèn)證決定評定過程中也未對上述問題有效識(shí)別，作出了同意認(rèn)證注冊的認(rèn)證決定，向三維公司頒發(fā)了認(rèn)證證書。上述過程不符合下述規(guī)定：1、《質(zhì)量管理體系認(rèn)證規(guī)則》4.3.3.2（3）：確認(rèn)申請組織建立的質(zhì)量管理體系覆蓋的活動(dòng)內(nèi)容和范圍、體系覆蓋范圍內(nèi)有效人數(shù)、過程和場所，遵守適用的法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。4.5.1對審核中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)要求申請組織分析原因，并提出糾正和糾正措施。對于嚴(yán)重不符合，應(yīng)要求申請組織在最多不超過6個(gè)月期限內(nèi)采取糾正和糾正措施。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對申請組織所采取的糾正和糾正措施及其結(jié)果的有效性進(jìn)行驗(yàn)證。如果未能在第二階段結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)驗(yàn)證對嚴(yán)重不符合實(shí)施的糾正和糾正措施，則應(yīng)按4.6.5條處理，或者按照4.3.3.5條重新實(shí)施第二階段審核。4.6.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該在對審核報(bào)告、不符合項(xiàng)的糾正和糾正措施及其結(jié)果進(jìn)行綜合評價(jià)基礎(chǔ)上，作出認(rèn)證決定。4.6.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)在作出認(rèn)證決定前應(yīng)確認(rèn)如下情形：（1）審核報(bào)告符合本規(guī)則第4.4條要求，審核組提供的審核報(bào)告及其他信息能夠滿足作出認(rèn)證決定所需要的信息。2.《環(huán)境管理體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》4.4.1.1（3）的規(guī)定：確認(rèn)申請組織管理體系覆蓋的范圍及體系覆蓋范圍內(nèi)的有效人數(shù)、過程和場所，以及遵守適用的法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。4.7.1對審核中發(fā)現(xiàn)的不符合（包括嚴(yán)重和輕微），認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)要求受審核方在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行原因分析、采取相應(yīng)的糾正和糾正措施并提供糾正和糾正措施有效性的證據(jù)。機(jī)構(gòu)應(yīng)對申請組織所采取的糾正和糾正措施及其結(jié)果的有效性進(jìn)行驗(yàn)證。機(jī)構(gòu)對嚴(yán)重不符合所實(shí)施的糾正和糾正措施的驗(yàn)證，其時(shí)限應(yīng)不超過審核結(jié)束后的6個(gè)月，再認(rèn)證應(yīng)在原認(rèn)證證書到期前完成。4.7.2初次認(rèn)證如果未能在第二階段結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)驗(yàn)證對嚴(yán)重不符合實(shí)施的糾正和糾正措施。則應(yīng)按未通過認(rèn)證處理，或者重新實(shí)施第二階段審核。4.7.3對于組織未能在規(guī)定時(shí)限完成對不符合項(xiàng)所采取措施的情況，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)不給予該組織推薦認(rèn)證、保證認(rèn)證、或推薦再認(rèn)證；4.9.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該在對審核報(bào)告、不符合項(xiàng)的糾正和/或糾正措施及其結(jié)果進(jìn)行綜合評價(jià)基礎(chǔ)上，作出認(rèn)證決定。4.9.5若受審核方不能滿足上述要求。則評定該受審核方不符合認(rèn)證要求。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)以適宜的方式告知受審核方并說明其未通過認(rèn)證的原因。
3.《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》4.4.1.1（3）的規(guī)定：確認(rèn)申請組織管理體系覆蓋的范圍及體系覆蓋范圍內(nèi)的有效人數(shù)、過程和場所，以及遵守適用的法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。
行政處罰內(nèi)容: 現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：罰款：50000元；沒收違法所得：6012.82元。
處罰公示日期: 2024年03月25日
通過查詢國家認(rèn)監(jiān)委官網(wǎng)，我們看到該公司的三體系認(rèn)證證書目前均處于“撤銷”狀態(tài)。這一案例再次告誡我們：體系認(rèn)證，一定不能圖省事，一定要選擇正規(guī)公司、按正規(guī)流程來審核，否則就是給自己埋隱患。
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